通告由标题、发文字号、正文内容、结尾组成。 【基本框架】为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。 标题：一是发文机关+事由+文种构成；二是事由+文种；三是发文机关+文种。 发文字号：（XXXX年第X号）。